看着长公主刘安今日临朝，户部侍郎黄崇安碰了碰旁边兵部的人，眼神示意，嘴里嗫嚅着：“长公主殿下回来了，重整边防的事妥了。”

兵部侍郎邵节瞥过一眼，轻叹一声：“国库没钱，长公主又能有什么办法。”

邵节，原先是海州的驻城官，是经历了两次朝廷大清洗之后才从地方升任上来的，对京城里盘根错节的关系并不明了。

黄崇安见长公主的眼神扫了一圈，忙用笏板遮住脸，低头不语。

康佑帝刘绥理了理衣袖，看向阶下的诸位大臣，问道：“众位卿家，可还有事要奏？”

兵部侍郎邵节站出列，奏报道：“启禀陛下，臣要奏。”

“近来北部永州边境不甚安稳，如今深冬之际，胡人便蠢蠢欲动，若待来年开春，边境岂能安稳？”

“依臣之见，当加强边境防线，时时警惕。”

刘绥道：“兵部侍郎所言有理，允。”

户部尚书程显站出来列道：“陛下！近年天灾不断，前年汀州水患，去年最南边的康州疫情，今年靖州旱灾，财政亏空，哪里还能拿得出多余的钱财来整顿边防呢！”

户部侍郎黄崇安附和道：“陛下，近年何止是天灾频发，眼下国库实在是空虚！”

何止是天灾啊，还有人祸呢，叛逆篡位、皇室宗亲接连离世，还有先前与胡人签订的条约款项，哪一项不要钱！

兵部尚书崔至道：“整顿边防势在必行，容不半分耽搁。”

崔至，是王落儒的女婿，原先跟着太子，太子薨逝之后受到牵连降了官，如今新帝登基，朝中职位空缺，又被重新任命。

程显冷哼一声：“崔尚书说得倒是轻巧，整顿边防需要源源不断地钱财粮草，依着如今的状况，难道崔尚书能凭空变出来几百万两的银子吗？”

“若是行，那我绝无话可说。”程显一甩衣袖，不再理会。

崔至一怒之下直指向程显：“你！”

王落儒站出来帮腔道：“陛下，大长公主殿下，如今情形还需拿定主意才是。”他们今日重新在朝堂之上提及整顿边防一事，为的不是和户部吵，而是逼着大长公主刘安想法变出银子来。

刘绥面露愁容，眉头锁紧，犹豫再三，转头问向坐在一旁的刘安：“大姐姐，现在这般要怎么办才好？”

刘安换了姿势靠在龙椅上，嘴角拉下，敢情在这里等着她呢，正巧，开放边境市场的政策，在此时提出最适合不过。

“咳咳——”刘安轻咳两声，毕竟她还在病中，还是得装装样子，“诸位卿家，如今国库空虚，任谁也不能凭空变出银子来，可这么下去终究不是办法。“

“说到底，还是要开源节流的好。”

王落儒道：“开源节流？不知殿下所指为何？”

刘安笑笑：“所谓开源，便是要想法子去赚钱。先前父皇还在时，便想过这个问题，为着财政，父皇曾派了逍遥王全国各地地探查过一番，甚至永州边境，逍遥王也曾去过。”

“这一路下来，收获颇丰。逍遥王发现，有些物件在我们大江，因产量大而物价低，可在草原上，却是一价难求，同理，在我们大江也是如此。若是我们能将双方短缺的物件进行交换，一来可丰富我大江的物产，二来，对于朝廷也是一笔不菲的收入。”

“父皇认为此举可行，只是后来事项繁多，便拖到至今还未曾实施。如今程卿家提及财政亏空一事，本宫这才想起来。”

“不知诸位卿家以为如何？”说罢，刘安扫视一圈众臣子的反应。

先前承道帝还在时，便想推行此政，只是当时世家大族当政，其中他们有不少灰产便是与倒买倒卖有关，若是开通边市由朝廷出面掌管此事，他们落到手里的好处便会少许多。故而，开放边市的政策还没拟定便被否了。

如今，世家大族在朝中的势力已消散殆尽，成不了气候，连年的天灾赋税又收不上来，财政上也是空虚，此时再提及开放边市一事，想来不会有人再拒绝。

“这……如何能开放边市呢？开放边市，岂不是将国门都敞开来？若胡人纠集军队一举进攻，到那时，我们大江焉有还手之力？”

“是啊，胡人狡诈，烧杀劫掠无所不作，开放边市无异于将边境拱手让出，万万不可啊！”

群臣甚为不满。先前太子监国时，便训练着一大批的军队，年年的军饷都有超支，可这么多年，竟一场仗也没打过，这不是白白浪费了钱财吗？

先前朝中以晋国公为首的一批武将权势威望甚大，他们并不敢多说什么，如今武将们多受到了颖州蔡氏的牵连，罢官的罢官，降职的降职，就连军队的规模也削减过一批，可如今又要增加军费，朝臣们自然是不愿。

况且，先前那些个倒买倒卖的私产由颖州蔡氏把持着，如今颖州蔡氏倾灭，那些赚钱的营生也该交由他们了吧。

刘安道：“那依诸位卿家所言，眼下边防一事，又该如何是好呢？”

“这……边防自然是要整顿的，若是财政空虚，依着史书中的经验，只怕是要再多征收一成的赋税了。”

“哼。”刘安冷笑一声，“如今陛下登基才不过月余，便要多征收一层赋税，你们让天底下的百姓如何去想！”

加税加税加税，难不成就只有加税这一个法子不成？

“殿下，自古以来都是这么做的，如今也只需依循惯例即可，若是冒然实行新政，岂非太过冒险？”

刘安问道：“冒险？边市一开，便会有大笔的钱财涌入，有了钱，便可改善民生，便可重整边防，便可使国家强盛，又有何风险所言？”

“反倒是如今，天灾频发，国库空虚，民生多艰，若是来年开春胡人真从北境打过来了，又拿什么还手？国库空虚，无军饷练兵，赋税严重，百姓饥馁，来日又还有什么还手之力？”

群臣不言语。

刘安道：“开边市。”

程显又问：“开放边市可不是一句话的事，边境市场的营建也不是一夕之间就可成立的，开边市也需要投入大量的银钱，敢问长公主殿下，钱从何来？”

刘安冷眼看过去，手里的拳头越攥越紧。

眼瞅着局势即将陷入僵局，王落儒站出来打圆场：“殿下，程尚书——”

刘安不待王落儒说完，便冷冷道：“程卿家放心，不会动用国库的钱。”

程显毫不退让：“殿下所用的一分一毫，皆出自国库，何以敢说用不着国库！”

刘安冷哼一声：“哼，日后程卿家自会知晓，待国库充盈之时——”

程显再次逼迫道：“烦请殿下明示！”

户部诸臣也纷纷站出列求刘安明示。

高座之上的刘绥，侧头看向刘安，他想知道大姐姐会如何处理。

刘安看着整整齐齐跪下逼迫她的户部，连着冷笑数声，当即命人宣逍遥王刘赞上殿。她原顾念着这些人爬到如今的位置一路不易，不想撕破脸皮，不成想她的步步退让，却成了今日这柄架在她脖子上的刀，进退两难。

若是说了钱从何处来，户部便会再继续逼问逍遥王刘赞的钱又是从何而来，刘赞手上的钱有些来路不明，经不起盘问。

若是不说，开放边市便进行不下去，眼前的局势便是一场僵局。

刘赞知道朝中的局势，心中了然，已经想好了应对之策。

前些日子户部送来的近几个月的财政收支，里面有些烂账，如今正好派上用场，既然户部这群人咄咄逼人，那便让他们栽个大跟头。户部搬起石头砸自己的脚，想想就痛快。

待刘赞来到御前，还未曾奏对之时，刘安便甩来一册折子，摔在他脚下，刘赞被惊得不免后退半步。

刘安指着群臣怒道：“朝中各部都说缺钱，各项都说要钱，偏偏又都没钱，那我问你们，钱呢？钱都去哪儿了？”

程显被刘安这一声问得有些不知所措，钱不都用在了赈灾安抚、灾后重建、军队建设等方面吗，如今再问这是何意，瞬时懵然不已。

刘赞对上刘安的视线，当即会意：“臣刘赞奏禀。”

刘绥眼神瞟了眼身旁的刘安，又看向刘赞，抬手应允。

刘赞奏报道：“一个多月前，户部便说国库空虚，为着此事，长公主殿下心中存疑，便命臣从户部拿来近几个月的财政收支，臣细细查验过后，果真从中发现了些猫腻，足足有八十万两对不上帐。”

此言一出，朝堂之上一片哗然。

黄崇安更是心里咯噔一下，早先他便发现账目上有问题，可毕竟官大一级压死人，程显都暗里指使他作假的，他也没办法。如今爆出来，即便彻查，也只会查到他头上，他得结结实实背下这口锅，身上不免冷汗直流，不多时，后背上的官服已被浸湿。

刘赞继续道：“这才只是近几个月财政中猫腻，就有八十万两之多，不敢想象，若是翻查这几年的财政，还不知道会有几百万两的猫腻呢！”

“还请陛下，长公主殿下明查！”

看着阶下诸臣脸上神情均是一片愕然，尤其是黄崇安脸上一副吃瘪慌乱的样子，刘安心中便得意，嘴角不自觉地向上勾起，程显啊程显，你原本想为难我，却不想将自己的把柄亲自递到了我手上，不知你此时，心里在想什么？

刘绥一副恍然大悟的神情，没想到大姐姐数月前便查到了证据，竟能隐忍不发直至今日才拿出来，若非查到这些账目猫腻，只怕今日便要被他们拿捏了，看来他还有很多要学习的地方，不能一味地只知道装傻充愣。

程显缓缓抬眼看向刘安，眼神之中却不是被抓住把柄的害怕，而是，意料之中。